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军民融会向深度推动:下降民从军门槛 废除军转民阻碍-

2017-12-11 15:24

  降低民参军门槛 破除军转民障碍

  军民融合向深度推进(政策解读)

  国办日前印发了《对于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》,这是推动国防科技工业军民融合深度发展的顶层设计和举动纲要。

  我国军民融合的现状如何?还存在哪些问题?军民融合怎么深度发展?如何下降“民参军”门槛、破除“军转民”障碍、买通军民资源共享通道?国防科工局有关负责人对此进行懂得读。

  “民参军”数目品质齐升

  近年来,我国国防科技工业军民融合获得了本质性进展和阶段性成果。“民参军”迈上新台阶。目前,取得武器装备科研生产允许证的主要企业里,民口企业已占2/3以上,优势民营企业占比近一半。“民参军”的质量和技术水平也不断提升,层级已经过个别配套产品向总体和分系统提升。

  此外,军民资源共享一直深刻。3000多项国防科技工业的重大实验装备和设施分三批向社会发布,一大量军民技巧和产品实现双向互动。重大工程实现新冲破,如嫦娥三号、北斗三号、天宫二号和神舟十一号载人航天飞翔义务、大飞机C919等。

  国防科工局总工程师龙红山先容,我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段,国防科技产业范畴的军民融会,在思维意识、组织治理、运行机制、政策轨制等方面还存在一些制约跟阻碍,顶层兼顾不够、军工开放不够、资源共享不够、结果转化不够。

  准入流程不便等障碍待废除

  在民从军方面,目前还存在任务渠道不畅、信息不畅、市场准入制度不够完美、准入流程不够便捷等问题。针对这些问题,龙红山表现,按照《看法》要求,军地正在研究采用一系列举动加以改良。

  首先实行军品科研出产能力构造调剂,面向全社会从新规划和布局兵器设备科研生产才能。进一步攻破军民界线,不分所有制,对全社会的军品科研生产能力分类管理,真正实现等同能力平等看待的目的。

  二是自动适应竞争性洽购的要求,踊跃构建有序的竞争环境。将采取国际上比拟进步的通行发展模式,推动体系集成商、专业承包商、市场供给商的系统建设。

  三是完善市场准入退出机制。国防科工局正着手进一步缩减武器装备科研生产许可领域的管理范围。

  四是推动军民信息的对接。政府和部队有关部门将进一步健全信息收集、发布和对接的制度,重点是要将收集的军品采购和配套需求的信息向民口发布。

  国防科工局军品配套与监管司司长扼要介绍,针对信息错误称、需要对接不顺畅的问题,工业和信息化部与国防科工局结合开明了国度军民融合公共服务平台。目前,已宣布3万多条信息,军民供需信息超5000条。

  加强资源共享和协同创新

  如何加强军民资源共享和协同创新?国防科工局科技与质量司司长张良瑞表示,《意见》从完善军民协同创新机制方面,提出了相关措施。

  建破国防科技协同创新机制。目前,依照中心安排请求,国防科工局正会同有关部分,研讨制订相干措施,从创新管理、创生力军、创新链条、创新任务、创新资源、创新政策6个方面提出机制办法,推进形玉成社会参加国防科技创新整体协力。

  此外,还将建立与民口科技资源和谐机制,增强与国家重点研发打算、国家天然迷信基金等在发展需求、计划论证等方面的对接和连接。完善科技需求信息发布共享制度。

  今后还将进一步施展国防科技立异基地作用。组建国防要害技术翻新同盟,重点针对全行业技术领域发展中的重大症结共性技术、古代工程技术问题,领导和支撑军工科研机构与民口科研机构、高级院校、社会组织等树立产学研用配合机制。

  让军工产业更好发挥优势

  张良瑞介绍,国防科技工业在长期武器装备生产进程中,积聚了大批的先进技术,也培育了一大批的高端人才,但良多科技成果仍然处于沉睡状况,不向民用领域转移转化。为此,《意见》从完善军工科技成果的管理制度、加雄师工科技成果推广力度和发展军工高技术产业等多个方面提出了下一步措施。

  完善成果转化政策、畅通成果转化渠道,解决军工科技成果不能转、不想转、不敢转的问题。制定切实可行的国防科技成果转化相关配套政策;建设完善国防科技工业知识产权信息平台,晋升常识产权方便化服务程度;实施军工技术推广专项嘉奖性后补贴政策等。

  充足发挥国防科技工业上风,鼎力发展军民融合产业。重要从三个方面发力:一是持续发展民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶和军民两用电子信息等典范的军民融合产业;二是以国家策略性新兴产业和高技术产业为方向,推动构成存在军工特点的新的经济增加点;三是贯彻总体国家平安观,从供给武器装备向国家安全的多个领域拓展,服务大保险、大防务工业发展。

  增进军工与区域经济融合发展。国防科工局将研究设立一批国防科技工业军民融合创新示范基地,以重点和典型地域为载体,发展军民融合政策措施先行先试的工作。

  《意见》还提出了引入社会资本参与军工企业股份制改造。龙红山介绍,下一步主要采取三方面措施:一是订正2008年出台的军工企业股份制改革分类领导目录,把国有独资和国有相对控股的范畴进一步缩小,扩展社会资本介入的规模;二是继承推进混杂所有制改造的试点;三是继续激励和支持合乎前提的军工企业上市。本报记者 冯 华

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